ДЕЯТЕЛИ КУЛЬТУРЫ РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬСЯ

Общероссийское совещание работников культуры муниципальных образований

Вячеслав Тасин

Работников культуры муниципальных образований страны собрало в июне в Москве общероссийское совещание, на котором состоялся обмен опытом работы и шел обстоятельный разговор об основных задачах, стоящих перед учреждениями культуры в регионах страны. Специальные проблемы обсуждались также на "круглых столах" и пленарных заседаниях. В заключение был принят итоговый документ и создан Комитет работников культуры муниципальных образований.
      Цели и задачи новой структуры точно сформулировала первый вице-мэр в Правительстве Москвы Л.И. Швецова, обозначив, что Комитет объединит усилия работников культуры для решения общих проблем, поможет вести диалог с органами законодательной и исполнительной власти, для того чтобы вместе влиять на процессы, которые происходят в области культуры в нашей стране.
      В совещании приняли участие более 250 человек из разных концов страны: мэры городов, главы муниципальных округов, представители органов управления культурой. Среди них были: И.В. Бабичев, секретарь Конгресса муниципальных образований (КМО) РФ; В.А. Кирпичников, председатель правления КМО РФ; Любовь Казарновская, председатель постоянной комиссии КМО РФ, доктор искусств, профессор; Л.Н. Куликова, заместитель секретаря КМО РФ, а также М.Е. Швыдкой, министр культуры РФ; Г.П. Порошин, председатель российских профсоюзов культуры; Н.П. Губенко, председатель комитета Государственной Думы по культуре и туризму; В.Е. Шудегов, председатель Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Совета Федерации.
      Людмила Ивановна Швецова рассказала о работе, проделанной Правительством Москвы за последнее время:
      - Ежегодно мы не только финансируем и поддерживаем существующие учреждения культуры, но и строим новые. Благодаря этому открылись замечательная театр-студия Анатолия Васильева, Московский международный дом музыки (уникальное сооружение с тремя огромными залами), ряд других объектов. И все это в условиях ограниченности средств: чтобы выйти из положения, используем ресурсы инвесторов. Далее Л.И. Швецова коснулась деятельности театров и музеев, библиотек и выставочных залов Москвы, рассказала о том, какая работа ведется с различными категориями населения столицы, какие проблемы стоят перед работниками культуры и как они решаются.
      Но целый ряд проблем нуждается в обсуждении и решении на федеральном уровне. Так, техническая база культуры требует очень серьезных затрат, поэтому при планировании бюджета 2004 года следует обратить особое внимание на те учреждения, которые являются визитной карточкой нашей страны, но при этом находятся в плачевном состоянии.
      Необходимо также безотлагательно решать вопросы, связанные с налогообложением учреждений культуры. В соответствии со ст. 25 Налогового кодекса РФ доходы учреждений культуры, полученные от основной деятельности, рассматриваются как доходы от предпринимательства.
      Остро стоит вопрос о кадрах в учреждениях культуры, о заработной плате в культурно-досуговой сфере. В 2002 году Правительство Москвы на 44% повысило заработную плату работникам культуры. Однако уровень доходов у некоторых групп работников отрасли, определяемый на федеральном уровне, ниже прожиточного минимума в Москве. Особенно низка оплата труда в детских музыкальных школах, библиотеках. Министерство культуры должно в первую очередь позаботиться об этих категориях работников, так как низкий заработок неизбежно приводит к оттоку квалифицированных кадров.
      До настоящего времени не принято окончательного решения по вопросу разграничения прав собственности между органами федеральной власти и Правительством Москвы.
      Г.П. Порошин отметил, что одной из актуальных проблем является укрепление правовой базы учреждений культуры и правовой защищенности работников культурно-досуговой сферы. Деятели культуры и искусства требуют решения вопроса о правовом урегулировании многоканального финансирования творческих проектов, в том числе за счет создания системы преференций организациям, учреждениям и частным лицам, которые вкладывают средства в развитие культуры.
      Не менее важной является проблема государственной поддержки гастрольной деятельности, так как уровень культуры населения страны является ярким показателем социального и экономического благополучия.
      Тему проблем гастрольной деятельности и региональных театров продолжила в своем докладе известная актриса и певица Любовь Кэзарновская. Она говорила о низком качестве труда работников этого слоя культуры, которое, впрочем, прямо пропорционально заработной плате, о плачевном состоянии региональных театров в целом. Изменить ситуацию должна разработанная программа реабилитации региональных театров, включающая их объединение и гастрольные туры.
      Актриса и депутат Государственной Думы ОТ КПРФ Елена Драпеко в своей речи сделала акцент на проблеме распространения порнографической продукции и на отсутствии исправно функционирующего закона об авторском праве. Депутат положительно оценила ситуацию в Москве, сказав, что "Москва - город, наиболее чистый от порнографии". Однако посетовала на то, что на разработанных их партией законопроектах, призванных решить проблемы распространения порнографии и защиты авторских прав, уже около пяти лет лежит президентское вето.
      Председатель комитета по культуре администрации города Ярославля В.Н. Зарецкая ознакомила работников культуры с формами и методами работы в досуговых учреждениях города, которые охватывают основную категорию населения: детей, подростков и пенсионеров. Для них проводятся тематические фестивали, конкурсы и т.д. Одна из новых форм работы - это семейный отдых в кафе, а также выезды на природу, досуг в социально-культурных центрах. Мероприятия проходят в парках, на открытых концертных площадках, и, в частности, День города также был превращен в семейный праздник. На спортплощадках для населения устраивались традиционные игры: городки, волейбол. Работали аттракционы в парках. Комитет культуры города, снимая социальную напряженность, объединил многочисленные диаспоры в Ассамблею национального единства. При ее участии проводятся городские национальные праздники.
      Заведующий отделом культуры администрации города Георгиевска Ставропольского Края С.М. Васильев посвятил свое выступление теме "Культура - путь к согласию народов". Он отметил, что проблемы укрепления мира на Кавказе через различные аспекты культурной жизни человека - политику, экономику, туризм, спорт, искусство - волнуют всех, кто живет на юге России. Используя богатство культурного наследия как инструмент, объединяющий всех, живущих в регионе, творческая интеллигенция города Георгиевска стремится к единству в искусстве. С учетом сложностей современной обстановки, географического положения многонационального Георгиевска и непростой ситуации на Северном Кавказе в настоящее время реализуется "Комплексная программа гармонизации межэтнических отношений на 2001 - 2005 гг.", утвержденная руководителями города.
      В целом же надо отметить, что участники совещания сделали акцент на необходимости скорейшего решения насущных проблем в сфере культуры, большего внимания со стороны государства к финансированию и налогообложению муниципальных учреждений культуры. И что особенно ценно, на совещании были обозначены реальные способы качественного улучшения работы муниципальных образований, призванных поддерживать на должной высоте уровень культуры населения нашей страны.